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                山东省科技工商发展项目经营短时办法
                浏览次数:文章来源:本站原创   作者:巴中科技发布时间:2017-8-8

                山东省科技工商发展项目经营短时办法


                第一章   总则

                第一条  为进一步规范财政本金使用,切实加强项目经营,助长全省科技工商发展,制定本项目经营办法。

                二条  科技工商作为现代工商的重要组成部分和核心情节,主要包括研制设计服务(新技术、新利来国际老、新材料、新工艺等)、信息资源服务(大数据、云计算、服务外包、软硬件开发等)、科技文化融合、创业孵化服务、科技金融服务、科技中介服务(科技咨询、技术转移、知识产权等)、检验检测服务等科技工商态。

                第三条  山东省科技工商发展项目本金经营严格按照《山东省省级财政科技工商发展本金经营短时办法》(川财建〔201570号)中的规定执行。

                第四条  本办法适用来省级财政科技工商发展本金支持的科技工商发展项目,项目本金支持方式主要为以奖代补、专项补助和融资贴息。


                二章   项目立新

                第五条  项目立新包括申报指南发布、申报、评审、立新和签约五个主从程序。

                第六条  科技厅、财政厅在启动项目申报工作前,根据科技工商发展规划、科技工商年度重点工作制定项目申报指南并公开发布。

                第七条  科技工商发展项目申报,应吻合当年度申报指南的规定和要求。科技工商发展项目执行周期1-2年。鼓励产学研联合申报。

                第八条  项目申报应按规定的渠道、方式、时间执行,在山东省科学技术厅项目经营平台上填报并在线打印申报书。申报书及其它申报材料由市(州)、扩权试点县(市)科技单位会同本级财政单位审核集锦后分别分送科技厅、财政厅,央属、省属企业(单位)经归口单位审核后分别分送科技厅、财政厅。

                第九条  经科技厅、财政厅审查,对吻合指南要求的项目,科技厅组织专家进行评审。

                第十条  对拟立新的项目,必需时科技厅主管业务处(室)应组织相关专家进行现场实地考察或答辩。

                第十一条  对经由评审并经科技厅计划联席会、办公室会审议经由的项目,经报分管省领导批准后财政厅、科技厅以联合发文的形式正式下达立新通知。

                第十二条  列入省科技工商发展本金支持的专项补助项目,科技厅主管业务处(室)经由计划任务书的形式,确定项目各方的权利和义务。项目归口单位作为第三方,负责督察本行业和地区所引荐的立新项目实施。

                第十五条  项目计划任务书由项目承担单位依据项目申报材料填写。经签约各方认定后,履行签订手续。

                第十四条  签订任务书时,原则上不能减少项目经费总投入,项目经费投入总额(或自筹经费总额)变更超过20%的,需同时向科技厅、财政厅主管业务处(室)提出申请。计划任务书中可量化的考核指标应当量化,不可量化的考核指标,应有准确的定性说明。

                第三章   项目执行与经营

                第十五条  科技工商发展项目承担单位应认真履行任务书的各项说定,按时完竣项目任务,科技厅和地方科技主管单位对项目进行督察和经营,情节包括:

                (一)项目执行经营。项目单位是否按建设计划组织项目实施,是否按时分送项目进展情况;是否规范经营;是否按规定申请项目验收和配合绩效评价。

                (二)项目本金经营。项目单位自筹本金是否落实到位;专项本金是否规范使用。

                (三)项目建设情况。项目建设工作进展情况;项目设备采购安装进展情况;项目单位在项目执行期内的经营情况;项目利来国际老或平台的市场开辟、示范应用情况;项目材建设情况等。

                (四)项目验收情况。项目的总体目标完竣情况;项目的财经效益、社会效益情况;项目对项目单位财经效益的助长情况等。

                (五)对需调整的项目,按规定程序办理。

                第十六条  落实省、市(州)或扩权试点县(市)、项目单位三级责任制,强化项目单位主体责任,加强市(州)、扩权试点县(市)科技主管单位监管作用。项目单位应明确项目负责人,市(州)、扩权试点县(市)科技主管单位明确项目经营责任人。

                第十七条  实施项目建设进度报告制度,项目单位应在项目执行期过半后一个月内经由市(州)、扩权试点县(市)科技局向科技厅上报项目实施进展情况(见附件一),科技厅视情况对项目进度等情况进行抽查。如遇目标调整、情节更改、项目负责人变更、关键技术方案变更、不可抗拒的因素等对项目执行产生重大影响的情况应及时报告。

                第十八条  项目按属地化原则经营,市(州)、扩权试点县(市)科技主管单位负责本土项目经营,推进项目实施,及时发现问题并协调解决,对未能正常实施或经费使用不合理的项目,应责令项目承担单位进行整改,对有严重过错并且整改不力的,可终止其项目实施,并向科技厅提交收回项目相关财政经费的建议。科技厅对项目执行情况、市(州)、扩权试点县(市)科技主管单位项目经营情况进行督察和抽查。

                第十九条  产业集群区建设、新兴业态培育、市(州)大孵化平台建设等定向财力转移支付项目的申报、经营和验收均由当地科技单位负责,科技厅不组织定向财力转移支付项目的验收,项目申报书、立新文件等材料报科技厅备案,科技厅对项目执行情况进行不定期抽查。

                二十条  科技工商发展项目在实施过程中,原则上不得调整任务目标,确因重大变动需对任务目标进行调整的,应由项目承担单位提出申请,经归口单位出具相关意见,报科技厅主管业务处(室)核准后实施。项目验收按科技厅批准调整后所确定的目标、任务和完竣时间进行验收。

                二十一条  科技工商发展项目在实施过程中,因项目实施需要、环境变化等因,需要对项目财政经费使用科目进行调整的,应由项目承担单位提出申请,经归口单位出具相关意见,报科技厅主管业务处(室)核准后实施,但不得超过财政经费总额的20%

                第四章 项目验收

                二十二条  科技工商发展项目验收工作执实事求是、客观公正、注重质量、讲求实效的原则,做到公平、公正、公开。以奖代补项目和融资贴息项目不验收。

                二十三条   财政经费100万元及以上的科技工商发展项目验收须由省科技工商发展推进小组办公室室和科技厅主管业务处(室)负责实施,组织验收专家组对项目进行验收。财政经费100万元以下的项目验收可委托有关项目组织经营机构或有资质的第三方机构进行。

                二十四条  科技工商发展项目验收专家组由技术、经营、财务等方面的专家组成,专家人头原则上为单数。项目承担单位、加入单位及其它与项目承担单位有利益瓜葛的人员,不得作为验收专家。

                二十五条  项目验收以会评价为主,必需时进行现场实地验收。

                二十六条  科技工商发展项目验收以计划任务书说定的情节和考核目标为主从依据,对目标完竣情况、经费使用的规范性、项目财经效益和社会效益等情况进行评价。

                二十七条  科技工商发展项目承担单位应在计划任务到期后的半年内提出验收申请。对申请提前验收的项目,提前时间一般不超过半年。对不能按期完竣计划任务的项目,项目承担单位应在计划任务合同到期的一个月前向归口单位申请,经归口单位出具意见后向科技厅主管业务处(室)提交延期验收申请,详细说明合同任务未能按期完竣的因和拟采取的措施,明确合同任务延期完竣的最后时限,科技厅主管业务处(室)审批。申请延期时间原则上不得超过一年。

                二十八条  项目验收申请由项目负责人经由科技厅项目经营平台填写《山东省科技工商发展项目验收申请表》,并向科技厅主管业务处(室)分送验收材料。验收材料主要包括:

                1.《山东省科技工商发展项目验收申请表》及项目验收报告(附件二);

                2.项目执行情况总结报告;

                3.项目计划任务书;

                4.财务专项审计报告或项目单位执行期内公司审计报告和第三方机构认可的项目总投入;

                5.其它相关材料。包括:项目立新文件复印件;项目所获得的知识产权证实材料;有关利来国际老质量检测报告、用户使用情况和利来国际老销售情况;由承担单位财务单位核准并加盖财务专用章的项目经费决算报告和相关财经效益证实;相关合同和协议复印件等。

                第五章 验收经营

                二十九条  科技厅主管业务处(室)负责对项目验收申请和验收材料进行审核,对吻合验收要求的项目,进入验收程序。

                第三十条  验收专家组应认真审阅项目验收材料,必需时可进行现场实地考察,核实相关情况,并独立、负责任地提出验收意见结论。

                第三十一条  验收专家组应明确提出经由验收不经由验收的结论。

                被评价项目存在下列情况之一者,不能经由验收:

                1.提供的验收材料、数据不真实;

                2.经费使用存在重大问题;

                3.擅自修改计划任务书的考核目标、情节、技术路线;

                4.科技工商项目验收得分低于70分;

                5.超过计划任务书或合同书规定期限半年以上未完竣任务,且事先未经批准的;

                6.其它不能经由验收的情况。

                第三十二条  因提供文件材料不详、难以判断等导致验收意见争议较大需暂缓验收的项目,项目单位应在接到通知后针对存在的问题做出改进或补充材料并再次提出验收申请,若未再提出申请或未按要求进行改进或补充材料,视同不经由验收。未经由验收的项目,项目单位接到通知半年之内,经整改完善有关项目计划及文件材料后,可再次向科技厅提出验收申请,再次验收意见为最终意见,再次验收应严格按照第三十一条相关标准执行,再次验收仍不经由的应明确为不经由验收

                第三十三条  科技工商发展项目经由验收后,项目负责人应及时将《山东省科技工商发展项目验收报告》和相关材料一式三份送科技厅主管业务处(室),并上传科技项目经营系统备案。验收工作经相关负责人签注验收审批意见后,盖山东省科学技术厅科研项目验收专用章,科技厅、归口单位、项目单位各存一份。

                第三十四条  科技工商发展项目承担单位及项目负责人,应对验收报告及相关材料的真实性、准确性和完全性负法律责任;验收专家组应对验收意见和验收结论的真实性、准确性和完全性负法律责任。

                第三十五条  加入项目验收的有关人员,应维护被验收项目的知识产权并保守其技术秘密,擅自透露、使用,或者向他人提供和转让被评价技术的,承担相关法律责任。

                第三十六条  山东省科技工商发展项目绩效考核按照《山东省省级财政科技工商发展本金经营短时办法》有关规定执行。

                第三十七条  因不可抗拒因素等特殊因造成原定目标和任务无法完竣的项目,按照项目终止执行处理。

                第六章  奖惩措施

                第三十八条  根据项目绩效评价结果,将科技工商发展情况、已支持本金项目进展情况、项目单位本金使用和经营情况等作为专项本金分配的参考依据,对项目执行情况较好的地区或单位可予以优先支持。对存在项目建设进度严重滞后且项目监管存在重大失误的县(市、区),限制或取消当地下一年度该专项本金申报资格。

                第三十九条  严肃财政本金监管。对弄虚作假骗取专项本金、不按规定用途使用专项本金的项目承担单位,依照《财政违法行为处罚处分条条》(国务院令第427号)有关规定进行处罚。对项目建设进度严重滞后、不按规定报告项目建设进度以及建设进度情节填报严重失真且整改不力的,收回专项本金。项目未经由验收的,收回专项本金,项目承担单位五年内不得再申请山东省科技工商发展项目。对定向财力转移支付,抽查项目现出严重问题的,要求地方主管单位收回专项本金。有违法行为的,建议有关机关依法追有关责任人的法律责任,并纳入征信记录。

                第七章  附则

                第四十条  本项目经营短时办法自发布之日起施行,试行期限为二年。

                第四十一条  本办法由科技厅负责解释。


                附件:1.省科技工商发展项目实施进展情况(中期报)

                          2.省科技服z务业发展项目验收报告提纲

                附件1


                省科技工商发展项目实施进展情况

                (中期报)


                一、项目主从情况

                项目名称、承担单位、项目总投资、财政补助本金、项目起止时间等。

                二、承担单位主从情况

                单位总收入(其中服务收入占比),单位新增就业人头,单位本科及以上人员数,中级及以上人员数等。

                三、项目建设情况

                截至当前已完竣投资、财政本金到位情况、项目实施进展、预计验收时间、工作亮点、存在问题等。(字数在1000字左右)

                附件2


                省科技工商发展项目验收报告提纲


                第一部分  项目概况包括项目建设依据、建设执行情况及对项目的总结报告。

                二部分  项目建设及应用情况。包括:计划任务书规定的各项技术、财经指标的验证考核结论。产业化过程中进行的研究与开发活动及解决的关键技术问题及取得的换代成果总结。推广示范作用及财经、社会效益分析。利来国际老开发及其产业化情况,平台开发及其使用情况。

                第三部分  财务决算报告。

                第四部分  需要说明的其它事项。








                山东省科学技术厅办公室室               2017728日照发